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郴州:河长制勾画林城绿水青山

2018-01-03 09:55:25 来源:红网综合 作者: 编辑:袁千惠

  冬雨绵绵,郴江河畔的王仙湖公园,凉亭中传来悠扬的曲声。68岁的尹群大爷正饶有兴致地吹奏葫芦丝:“以前我都不来这边,现在周围环境变好了,水也清草也绿,吹起来格外有感觉。”

  郴江河是郴州的母亲河,几年前由于无节制的采砂、开垦、排污,成了人人躲避的“臭水河”。得益于近几年的综合整治,郴江河逐渐摘掉了“脏乱差”的帽子,水渐清岸渐绿,化身为城区20多公里长的水景长廊,洁净的江水一路向北,入耒水,汇湘江。

  郴江河的“变脸”,是郴州市近年来大力建设水生态文明、落实绿色发展理念的成就缩影。当前,以境内湘江、赣江、北江水系保护为出发点,以推进湘江保护与治理第二个“三年行动计划”为突破口,郴州市正以全面推行河长制促进绿色发展、建设“五个郴州”,书写着“山川之秀甲湖南”的动人篇章。

  高位推动健全高效河长体系

  “郴州市河长制工作推进有速度、有力度。”2017年4月,湖南开展全省第一次河长制工作督查时,对郴州给出了较高评价。

  在此之前,郴州市已召开全面推进河长制暨水利工作会议,下发了《郴州市全面推行河长制的实施意见》,拉开了全市全面推行河长制工作的序幕。《实施意见》中明确:成立郴州市河长制工作委员会,市委书记担任政委,市委副书记、市长担任总河长,市委常委、市人民政府常务副市长及分管副市长担任副总河长,分管相关工作的副市长分别担任市级河流的河长。在水利局设立市河长办,其主要负责人兼任办公室主任,水利、环保、交通、国土等四个部门明确一名副职兼任市河长办副主任。

  按照会议部署,从总河长向下延伸,逐级落实党政负责人担任各级河长,逐步构建起全覆盖的市县乡村四级河长体系。到6月底,市本级、11个县(市、区)158个乡镇(街道)共计168个河长制工作方案全部出台。8月底,3239名河长“上岗”履职,3028块河长公示牌立在岸边——全市567条河流、54座水库(湖泊)均有相应河长“认领”。

  体系建立,高位推动。市委书记、市人大常委会主任易鹏飞先后3次批示全市全面推行河长制工作,明确具体目标,提出具体要求;市委副书记、市长刘志仁多次组织市河长制工作委员会成员单位专题研究全面推行河长制工作,指出“要像保护眼睛一样保护生态环境”;分管副市长陈荣伟对全面推行河长制工作进行常态化调度、督促和检查。

  为贯彻落实省总河长一号令,市总河长、副总河长、市级河长分别开展巡河,发现问题,现场交办。28个市直成员单位不定期要召开联络员会议。以“一份河湖概况、一份问题清单、一份航拍影像资料、一份水系分布图、一份任务总表”为总纲,6条市级河长河流的现状和问题摸排调查结束,完成“一河一策”编制,切实“因河施策”,做到“电话打得通、投诉有人办、记录可查询”。

  从市级河长到村级河长,体系落地生根,责任落实到位,压力逐级传导,工作运行高效。各级河长主动担起责任,发现问题一抓到底。正如市水利局党组书记、局长,市河长办主任黄伟清所说:“河长制不是‘冠名制’,而是‘责任制’,工作要‘一把手’来抓,也要重点抓‘一把手’。”

  系统谋划 生态治理突出重点

  细雨纷纷,苏仙区秧溪河观山洞段工地仍在有序忙碌。项目负责人旷雨峰介绍:污染沉积的河道底泥被挖出后,用筛分床进行分离并进行环保检测,不达标的砾石将被运往区内的废弃矿洞进行填埋。分管河长办的苏仙区水务局副局长孙小林说,明年雨季来临前,秧溪河重金属污染生态治理项目将全面完工,届时将进一步为湘江构筑起“源头屏障”。

  重点流域的水污染治理,是郴州市河长制工作的其中一个方面。对照湖南省2017年度河长制工作要点,郴州市确定了16 项重点任务,以“一湖两河三江”(东江湖、东西河、西水河、翠江、郴江和便江)生态综合整治为重点,旨在通过开展水污染防治、不达标水体治理、垃圾综合治理、水域岸线整治、水生态修复等,大力改善河湖现状,恢复河湖长治长美——

  针对水污染防治,全市关闭取缔了全部8家“十小”企业,省级以上工业园区污水处理设施及在线监控装置建设投资完成1.9亿元,23个污水处理设施建设项目区已完成16个。郴州市下发了《郴州市湘江流域保护和治理“第二个三年行动计划”2017年度实施方案》《郴州市“一湖两河三江”生态综合治理工程》《郴州市水污染防治2017年度实施方案》。截止目前,全市130个重金属污染治理项目,已验收79个,竣工待验收36个;7个耒水流域水污染治理项目,已完成3个,在建4个。

  作为水利部水生态文明建设试点城市,郴州已经创出了南方山丘区水生态文明建设的“郴州模式”,一处处水清岸绿的河湖美景令人驻足,一大批旅游休闲风光带、美丽乡村示范带让人称赞。尽管已经通过水利部验收,但是水资源保护和水生态修复,依然作为郴州市河长制工作的重要内容加以推进。

  各县市在工作中探索创新,形成了不少好经验好做法。比如,为保护好拥有国家生态旅游示范区、国家5A级旅游景区、国家水利风景区等“国字号”招牌的“湘南洞庭”——东江湖,资兴市“毫不客气”地先后否决了46个可能影响水库水质的项目。10月29日,全国首艘LNG(液化天然气)清洁燃料动力客船“金龙舫”在东江湖下水,资兴成为了全国首个船舶应用LNG清洁能源的县市。11月初,东江湖作为湖南省唯一代表,在水利部典型国家水利风景区建设与管理经验交流会上作了发言。

  生态治理,突出重点,全面推行河长制提供了最关键的平台。依靠河长制体系,充分调动资源和多方积极性,困扰百姓和地方许久的问题得以解决,随之带来的生态红利将持续造福民生。

  全民动员 构建长效管护机制

  今年7月31日,郴州市委、市政府出台《生态郴州建设四年行动计划(2017—2020年)》,提出加快推进生态郴州建设,为打造湖南“新增长极”、率先建成全面小康社会提供坚实的生态保障。因而,探索构建河湖长效管护机制,对于保护绿水青山、守住生态红线,以及建设宜居、健康、美丽郴州具有十分重要的战略意义。

  东江湖下游的小东江水质长年保持在II类,不过东江街道泉水村支书卲义辉可不敢懈怠:“每周至少要巡河两次,这可不能偷懒,有时其他村干部也会主动来巡河。”

  为保障监督检查和考核评估全面到位,郴州市、县两级均制定出台了河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度、工作考核办法、考核实施细则、河长制验收办法、河湖监管巡查等7项制度。另外还启动了民间河长——“郴州河湖卫士”志愿者服务行动,把学雷锋志愿者活动与全面推行河长制结合起来。

  宜章县玉溪河城中段的保洁工作归属蓝天保洁服务有限公司,但除此之外还有一批尽责的“民间河长”。组建河湖保护协会的赵小峰介绍说,“民间河长”多数都是本地的人大代表和政协委员,他们不定期检查河道,发现问题及时联系河长解决,双方共同努力,时刻保持河道整洁。

  “以前河里除了有生活垃圾,甚至还漂下来死鸡、死鸭。自从水生态文明城市建设和推行河长制工作以后,市民的环保意识明显提高了。”市城管局环卫处管理科科长周桂兰由衷感慨。负责郴江城区段16.9公里河面保洁工作的裴兴亮说:“这一段河,以前每天能捞12船垃圾!现在顶多一蛇皮袋。”

  在“官方”河长和“民间河长”的共同带动下,百姓的积极性也被调动起来,他们自发地从旁观者变成了参与者。为营造更好的社会氛围,《郴州日报》开辟了“河长制河长治进行时”专栏,“河长制”专题网站开通,“郴州水利”微信公众号上线,公交车、出租车显示屏滚动宣传……郴州的河长制宣传力度空前。

  为进一步搭建信息平台、提升管护能力,郴州市还计划投资500多万元,运用“互联网+管护”模式,搭建全市河湖管护信息平台,通过大型监控视频、手机客户端APP、河湖管护系统软件等,进一步拓宽群众参与渠道,实现市、县、乡、村四级河长制体系的上下联通、信息共享和无缝对接,凝聚全民共治的管护合力。

  河长制推行近一年来,数字就是说服力——目前郴州市河道保洁管理垃圾及时清理率为100%,国控断面水质优良率为100%,省级水功能区水质达标率达84.4%以上。

  “郴江幸自绕郴山”。河长制,正在让林邑之城的河湖更加秀丽,也为郴州人民勾画着绿水青山的美妙图景。上善治水,水韵郴州。

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