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株洲在湘率先落实“河长制” 终结“九龙治水”

2017-12-29 16:06:50 来源:红网综合 作者:聂千川 龙会彦 编辑:袁千惠

新闻发布会现场。

株洲市水务局局长彭良平答记者问。

  红网时刻12月29日讯(株洲分站记者 聂千川 通讯员 龙会彦)今年2月28日,株洲在湖南省各市州中第一个印发了《河长制工作实施方案》(以下简称《方案》)。如今《方案》已实施近一年,株洲河长制工作开展得如何?今日,株洲市人民政府新闻办公室举行新闻发布会,对外通报了株洲全面实施河长制工作情况。

  通报的消息显示,去年下半年,株洲就开始了《方案》的起草工作,并先后提请市政府常务会议和市委深改组会议审议通过。今年2月28日,株洲在全省各市州中第一个印发了《方案》,明确了实施河长制工作近期目标、远期目标。

  其中近期目标是,在2017年,市、县、乡三级河长实现全覆盖,全面竖立“河长制”公示牌,完成江河湖库的基本信息、“河长”信息、河道整治目标等基础信息台账,完成全国第一批河湖管护体制机制创新试点和全国第二批水生态文明城市建设试点任务。远期目标为,2020年全面落实河湖管理保护责任,“一江两水”协同、“百河千库”联动,治理、修复和保护河湖生态功能,湘江、渌江干流水质达到或优于Ⅲ类,洣江干流水质力争达到Ⅱ类;河湖生态基流满足度达到100%,基本消除垃圾河、黑水河、臭水河,河湖管理制度不断完善,乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象有效遏制,“水清、河畅、岸绿、景美”的总体目标基本实现。

  新闻发布会上,株洲市水务局局长彭良平介绍,《方案》实施以来,株洲按照江河流域和行政区域相结合的原则,市本级和全市10个县市区、112个乡镇街道均成立河长制工作委员会,组建河长制工作办公室。全市各级共配备河长办工作人员3076人,确定市县乡村四级河长1949人,竖立各级河长公示牌1694块。

  各级河长制工作委员会成员单位按照分工要求,履行职责,积极推进河湖保护治理重点工作。今年截至目前,石峰区大唐华银株洲电厂温排口、醴陵市渌江三刀石段饮用水源保护区入河排污口等5个饮用水源一级、二级保护区内排污口已整治到位。翠塘、天鹅湖黑臭水体整治截污工程基本完成。株洲县龙船镇、攸县网岭镇、芦淞区白关镇等6处污水处理设施正在抓紧建设。天元、石峰、芦淞3个规范化、规模化新砂场抓紧建设,近期将竣工并投产。

  “我们将紧扣《方案》要求,把握主攻方向,突出工作重点。” 彭良平透露,株洲下一步将继续完善河长体系,细化工作制度,督促河长履职,开展综合治理,狠抓涉河执法,努力打造具有株洲特色的河长制工作。

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  问:刚才,从彭局长通报中,我们看到株洲市河长制工作进展较快,一直走在全省前列,株洲市河长制工作取得良好效果,那么在全省来看,株洲有什么特色?

  答:从全省来看,株洲市河长制工作一直走在全省前列,有以下几个特色:一是启动较早。“河长制”对株洲而言,并不是一个新名词,作为全国第一批河湖管护体制机制创新试点市,在中央深改组审议通过河长制工作实施意见前,株洲已经作了大量前期准备工作,2016年7月份在全省率先调研起草河长制实施方案(征求意见稿),比全省河长制工作实施方案提早半年。二是领导重视。市委常委会、市政府常务会、书记办公会、市委深改组会议专题听取并研究河长制工作。卫国市长、剑波常务副市长、顾峰副市长等市级领导带头履行河长职责,开展河长巡河,研究部署河长制工作。顾峰副市长多次深入基层检查指导河长制工作。三是氛围浓厚。5月19日,召开近600人参加的全市市县乡三级河长大会。5月10日、10月18日先后两次召开2017全市总河长会议(河长制委员会),对河长制工作进行了动员部署。在湖南卫视、湖南经视、湖南日报及株洲日报、株洲电视台等省、市级媒体对株洲推行河长制工作情况进行了专题报道。四是典型突出。在推行河长制工作中大胆创新实践,推进一地一特色、一河一亮点。醴陵市整合力量、整合资金推进河长制工作,实现市、乡、村河长体系全覆盖,水环境重点整治成效明显。株洲县河长办率先设立全省首家检察联络室,完善联合执法体系,建立河东、河西两个执勤点。

  问:株洲市按照省委、省政府的部署,目前在深入实施湘江保护和治理“一号重点工程”第二个三年行动计划,如今又全面推行河长制,这两者之间有什么联系?

  答: 2013年以来,按照省委、省政府部署,株洲市实施了湘江保护和治理“一号重点工程”,并制定了三个“三年行动计划”,目前正在实施第二个“三年行动计划”,重点是坚持“治”“调”并举,治理工业废水和生活污水,加强农业面源治理,推进化工区整体搬迁和重化工企业结构调整。目前,株洲市河长制工作全面铺开,市、县、乡、村四级河长基本确定,河湖治理保护全面推进。

  株洲市河流、水库、湖泊众多,水系发达,且全部属于湘江水系。从株洲市来看,无论实施湘江保护和治理“一号重点工程”,还是全面推行河长制工作,都是对湘江流域进行治理和保护,努力把株洲建成为“水清、河畅、岸绿、景美”的生态宜居城市。虽然,河长制工作与湘江保护治理这两项工作目标是一致的,但还是有明显区别。从时间安排来看,湘江保护治理一号重点工程是阶段性任务,是河长制工作的探索实践,而河长制工作将是长期性的任务;从工作内容来看,湘江保护治理注重通过项目推进对湘江流域水环境的保护治理;而河长制工作是通过落实领导责任,建立健全河流、水库、湖泊管理体系、长效机制。

  市委、市政府已经明确顾峰副市长担任市河长办主任,这样就能更好地统筹河长制工作和湘江保护治理工作。河长制和湘江保护治理都是株洲市水生态文明建设的重要工作,我们将严格按照市委、市政府的安排部署,把两项工作进行有效“融合”,整合资源,统筹力量,相互借力、借势,共同推进株洲市河湖管护工作。

  问:在推行河长制的过程中,如何发挥社会监督的力量、调动民众参与的积极性?

  答:我们将主要从以下几个方面,畅通渠道,引导全市各界参与河长制工作,发挥监督作用。一是在媒体上统一公布河长名单,在河湖显著位置竖立河长公示牌,公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式,接受群众监督和举报。在河边设置“河长”公示牌,方便群众监督河道管理工作,如果管理不到位或有破坏河道行为,群众就可以给“河长”打电话,这对于落实管理责任,作用很大。二是拓展环保志愿者服务,聘请社会监督员对河湖治理和管理效果进行监督和评价。考虑是否将社会监督评价列入考核问责中来。三是借用信息化手段让公众参与治水管河,通过建立市级河长办官方网络平台、微信公众号等,发布河道信息、监督河道管护、展示工作成效、回应热点问题,与公众形成良好互动。

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