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湖南坚持备汛“全覆盖” 牢握防汛抗旱主动权

2017-05-18 15:24:23 来源:红网 作者:刘娜 杨粲 编辑:刘郁蕾

2月16日,湖南省防指举办全省新任水利(水务)局长培训班。

3月28日,省委、省政府召开全省防汛抗旱工作电视电话会议。

4月21日,湘西州举行2017年全州水库防洪抢险暨群众转移演练。

4月26日,常德市山洪灾害防御演练现场。

  红网时刻新闻记者 刘娜 通讯员 杨粲 长沙报道

  这里,5341条5公里以上河流,14121座水库,在21.18万平方公里的国土上纵横交错、星罗棋布。

  这里,我国第二大淡水湖静躺于长江最险段的荆江南岸,吞吐长江及湘、资、沅、澧四水。

  这里,是湖南,一个洪旱灾害易发多发,水情是最大省情,水患是最大忧患的地方。

  2016年,湖南先后发生15次较大汛情和灾情,全省上下严密防守、科学抗灾,夺取了防汛抗灾全面胜利。今年以来,立足防大汛、抗大灾、抢大险、保安全,湖南继续扎扎实实将工作做在灾害发生前,牢牢把握防汛抗旱主动权。

  部署、预案“全覆盖” 未雨绸缪力保安澜

  未雨绸缪,方能赢得工作主动。早在2017年春节前,湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫作出批示:“要把保障人民群众生命安全放在首位,预案编制、培训演练、责任追究做到全覆盖、常态化。”

  1月3日,湖南省防指发出2017年1号文件,要求各地从工程扫尾、责任落实、预案修订、队伍组建、培训演练、物资储备、设施检修、备汛检查等方面,全面、认真、细致做好各项准备。新年伊始,紧张而忙碌的备汛工作在全省悄然展开。

  凡事预则立,不预则废。如果说防汛抗旱是一场战役,那么方案预案则是战前的保障。

  桂阳县位于湖南省南部,地貌以山地、丘陵为主,境内山体坡降陡、沟谷窄、切割深,遭遇强降雨,山洪突发几率高。“这张预案蛮好的,简单易懂,什么时候转移、往哪里转移、该联系谁,看了后都晓得咯。”桂阳县白水乡江友村十二组村民周海燕手里拿着“一张纸”预案高兴地说。

  周海燕手里拿着的这张纸,简洁而不简单。这是将山洪地质灾害防御预案与明白卡合二为一做成的“一张纸”预案。这张纸把当地基本情况、责任人名单及联系方式、预警人员和方式、人员安全转移路线及安置点等内容全部涵盖,同时又化繁为简、简要易懂,被当地群众广泛接受。

  湖南是一个山洪灾害多发、频发的省份,危险区面积7.13万平方公里,涉及110个县市区、596万人口。自2002年开始,湖南逐步开展山洪灾害防御探索与实践,逐步形成了一套完整的防御理论和体系,也创造出了很好的经验与典型。为更好地指导山洪防御工作,在总结、梳理以往工作经验的基础上,2月上旬,省防指编制印发了《湖南省山洪灾害防御工作规程》。

  今年以来,针对水情、工情的新变化,全省各级组织力量,及时修订完善各类调度方案、防汛预案、抢险预案、转移预案5万多个,覆盖了所有水库(电站)、电排、在建涉水工程、堤垸、蓄滞洪区、山洪地质灾害隐患点、城镇低洼易涝地段。

  整治、检修“全覆盖” 补齐短板牢筑防线

  发现隐患靠排查,消除隐患靠整治。在汛前,通过县级自查、市级抽查、省级督查的方式,湖南共出动902批次备汛工作检查组,排查度汛安全隐患3335处。

  “发现问题不可怕,有问题不整改或整改不到位才可怕”,湖南省防指副指挥长、省水利厅厅长詹晓安强调。一轮隐患大整改活动在全省全面展开。通过逐项的强化整改,瞄准薄弱环节,补齐短板,全省已有3157处度汛安全隐患处置完成。另外178处受客观条件限制一时无法整改到位的,也都制定了切实可行的应急度汛措施,并逐一落实行政、技术、巡查责任人。

  下塞湖矮围,位于洞庭湖腹地沅江、湘阴、汨罗交界处,受圈湖捕捞、水产养殖等利益驱使,其堤身逐渐发展至2.1万米。这些矮围不仅破坏了生物的多样性,并且阻碍了下塞湖河道的行洪,降低了洞庭湖的蓄洪能力。

  4月中旬,省防指向沅江市、湘阴县下达了清障令。5月7日17时07分,随着一声巨响,洞庭湖内最大矮围——下塞湖矮围节制闸被爆破拆除,三万余亩湖面将回归洞庭湖。在主汛期来临之前,这个大隐患终于得到解决。

  汛情千变万化,雨水监测设备与防汛通讯网络犹如“耳目”与“神经”,洞察秋毫,敏于细微。为确保所有监测设备和通讯设施在汛期正常运行,汛前,全省各级各相关部门组织技术力量,对雨水情监测设备、防汛通讯网络、预警广播、会商系统及防汛抗旱信息报送系统等设施设备进行了全面检测维护。

  “这个不锈钢筒虽小,作用可不小,每隔一小时就自动测报这片区域的实时降雨量,如果它出现故障,这片方圆20公里的防汛就成了‘瞎子’。”岳阳市水文局技术员李澜,指着刚检修完的一个雨量遥测站说道。

  据湖南省防办主任罗毅君介绍,全省气象、水文、防办等部门共建成各类雨水情监测站点24303个、图像监测站1332个、视频监测站631个,建成省、市、县、乡四级山洪灾害监测预警系统应用平台2142套、乡镇视频会商系统1965个,配置短信群发设备和传真群发设备110套、预警广播站17943个。

  责任、培训“全覆盖” 夯实基础严阵以待

  黄立新,是邵阳市绥宁县武阳镇万福桥村的村长。这个坐落在群山之中的村庄,是一个典型的山洪地质灾害易发村。这位年过半百的老人已经连任了两届村长,也担负着村里一个山洪地质灾害隐患点的巡查职责。

  在新的换届选举中,黄立新并不确定自己能否再次当选,但是他时刻记着自己肩负的责任。“哪怕一点点小雨,我都会到点上看一看,不能有丝毫松懈。”黄立新说,“新”人未到位,“旧”人责任绝不能下肩,只要这个点由他负责,他就要站好最后一班岗。

  黄立新,是千千万万个基层防汛责任人中的一员,而村级责任也是整个防汛抗旱责任体系中重要的一环。今年2月26日,14个市州向省政府递交了2017年度防汛抗旱责任状,较往年提前了一个月。全省严格按照责任制要求,抓紧调整落实各级、各部门、各工程、各隐患点的防汛责任人,其中,省级明确了14位省领导、省军区3位领导联系14个市州防汛抗旱工作安排,所有涉水工程、险工险段、山洪地质灾害隐患点逐一明确了行政、技术、巡查责任人。

  目前,全省全面实行省领导包市州、市(州)领导包县市区、县(市区)领导包乡镇、乡(镇)包村组的行政领导防汛抗旱责任体系,一张严密的责任“大网”已经织就,覆盖每一片山水、每一个角落。

  训为用,练为战。开展培训与演练是提高防汛人业务能力、增强群众躲灾避险技能最直接、最快速的措施。

  3月份以来,一轮接一轮培训、一场接一场演练在全省各地普遍“开花”。全省完成县级以上培训与演练163场次,参训人数2万余人次,所有山洪灾害危险区还普遍开展了乡、村两级防御演练,参演群众近53万人,基本实现了新任防汛领导培训、山洪危险区防御演练全覆盖。

  针对各地防汛领导干部异动较大的实际,省防指还举办了全省防汛抗旱知识培训班,对全省137名县级指挥长,2016年汛后新任的县级水利(务)局长、分管副局长、防办主任共计122名进行了一次全面培训,内容涵盖指挥决策、防汛抗旱实务、气象水文知识、堤防和水库抢险实例、舆情应对等各方面。

  一次次部署凝聚合力,一次次检查消除隐患,一个个防汛责任明确到人,一项项举措夯实基础。眼下已是五月下旬,湖南已先后应对了6次明显的降雨过程,然而真正的考验还在后头。湖南防汛人将继续严阵以待,随时准备迎战洪流,护航人民群众生命财产安全,力保江河安澜!

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