红网长沙4月1日讯 （时刻新闻记者 刘娜 通讯员 邓集键）近日，经湖南省政府同意，省水利厅和省发改委联合印发了《湖南省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出：到2020年，湖南省水资源消耗总量和强度双控目标全面完成，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。

　　根据《方案》，至2020年，湖南省年用水总量控制在350亿立方米以内。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量将分别比2015年降低30%和33.9%；农田灌溉水有效利用系数提高到0.54以上。各流域、各区域用水总量及用水强度得到有效控制，地下水开发利用也得到有效管控。

　　为达成工作目标，《方案》部署了十大重点任务：健全指标体系、强化水资源承载能力刚性约束、全面推进各行业节水、加强地下水监督管理、统筹配置和有序利用水资源、稳步推进水权制度建设、加快理顺价格税费、提升水资源计量监控能力、加强重点用水单位监督管理、加快推进技术与机制创新。

　　在双控指标体系建立上，湖南将严格总量指标和强度指标管理，加快出台湘江、资江、沅江、澧水、洞庭湖区水量分配方案，健全省、市、县三级行政区域用水强度控制指标体系。逐步建立覆盖主要农作物、工业产品和生活服务行业的先进用水定额体系，定额实行动态修订。以县域为单元全面开展水资源承载能力评价，建立预警体系，发布预警信息，强化水资源承载能力对经济社会发展的刚性约束。

　　向技术和效率要水，大力推进农业、工业、城镇节水，全面推进节水型社会建设。加快重大农业节水工程建设，推进节水型企业、节水型工业园区建设，加快推进城镇供水管网改造，推进节水技术推广服务平台建设，加强先进实用技术示范和应用，支持节水产品设备制造企业发展。

　　在地下水管控层面，实行地下水取用水总量和水位控制，加快实施国家地下水监测工程，完善地下水监测网络，实现对全省地下水水位、水量的动态有效监测。此外，要统筹配置和有序利用水资源，合理有序使用地表水、控制使用地下水、积极利用非常规水。

　　在水权制度建立方面，积极推进水权试点工作，稳步开展试点地区确权登记和水权交易，探索建立水权初始分配制度。因地制宜探索区域间、行业间、流域间、流域上下游以及用水户间等水权交易方式，鼓励地方开展水权交易试点。

　　水价形成机制上，完善水资源有偿使用制度，切实加强水资源费征收管理，确保应收尽收。加快推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，建立精准补贴和节水奖励机制，全面推行居民阶梯水价和非居民用水超定额超计划累进加价制度。

　　湖南省各市州政府对本地区水资源消耗总量和强度双控工作负总责，省水利厅、省发展改革委将切实加强统筹协调，会同有关部门共同推进各项工作任务落实。

　　湖南省全面实施最严格水资源管理制度考核，将突出用水总量和强度控制目标，严格用水总量和强度双控的责任追究。积极探索创新支持方式，鼓励社会资本进入节水等领域。同时，广泛深入开展基本水情宣传教育，强化社会舆论监督，进一步增强全社会水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好风尚。