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湖南省水利厅相关负责人就河长制问题答记者问

来源:红网 作者:刘娜 王琳 编辑:刘郁蕾 2017-03-24 13:56:05
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  红网长沙3月24日讯(时刻新闻记者 刘娜 通讯员 王琳)湖南将如何全面推行河长制?社会公众怎样参与到河长制工作中? 3月23日,湖南省政府新闻办召开了全面推进河长制新闻发布会。就社会关切问题,省水利厅厅长詹晓安、省水利厅总工程师张振全一同在现场回答了记者提问。

  问:湖南要全面建立河长制,我们主要针对的目标区域是哪些?怎么理解“全面建立”这四个字?

  答:去年11月28日中央发布了全面推行河长制的意见,湖南贯彻中央国务院的意见过程中,经过深入调查研究,决定在全省全面推行河长制。按照省里推行河长制的实施意见,适用范围是全省全覆盖。湖南是水系比较多的省份,全省5公里以上的河流有5341条,面积1平方公里以上的湖泊有156个,根据湖南省的实施意见,全省5公里以上的河流和面积10平方公里的湖泊要推行河长制,都要有河长。

  怎么来理解全面实现河长制呢?一是组织机构要全面建立。按照中共中央国务院办公厅的意见和湖南省的实施意见,湖南省、市、县、乡四级全面建立河长制,要设立河长。刚才詹厅长谈到了,有条件的地方,我们的河长可以延伸到村长,根据各地实际情况来建立。

  二是责任要全面落实。责任全面落实,包括省、市、县、乡河长的责任要全面落实,省、市、县要求成立工作委员会;成员单位的责任要落实,包括刚才介绍的省级21个成员部门的职责要全面落实;各个成员单位内部也要全面落实到各个部门和单位。比如,省水利厅所有的处室在推行河长制的过程中,职责也要落实,责任要层层落实。

  三是工作方案要全面。所有工作方案,按照《关于全面推行河长制的实施意见》,省、市、县三级建立构成方案,湖南省所有的各个地级市和县市区都要编制工作方案。还有内容要全面,按照一河一策,以问题为导向来编制工作方案。通过工作方案的建立,把中央的意见、湖南省的实施意见落实、落细。同时,明确时间表、路线图和阶段性的目标。

  四是制度建设要全面。全面推行河长制能不能实现目标,我们要建立六大制度,这六大制度包括会议制度、信息共享制度、公众参与制度、监督检查制度、验收制度和考核评估问责制度。同时我们要确保,这一系列的制度建立,能够全面管用,发挥作用。

  五是监督考核评估问责要全面。在全面推行河长制的过程中,要加强督促检查,严格按照有关的考核办法进行考核,对没有严格执行实施方案,没有按照工作进度施行的有关责任人,要进行全面的问责。这样才能够使我们的河长制全面推进。

  问:湖南今年将如何推行河长制,采取哪些具体的措施来落实中央的要求?

  答:我们省里出台了实施意见,国家的要求是2018年全面实行河长制并开展工作,湖南是2017年要求全面建立河长制的责任体系,今年能够在推进河长制的工作中有一些突破。

  今年的工作重点我们正在研究和制定中,总的思路是把整个体制先建立起来,把责任明确下来,在重点方案里面有一些突破。

  概括来说,就是五句话,一是建立责任体系,实行一河一河长。刚才张振全也说了,全省5公里以上的河流和面积10平方公里的湖泊要实现全覆盖,每条河每个湖都要建立河长,每个省、市、县、乡行政区域甚至村,辖区内的河道都必须要有河长并明确责任。

  二是掌握河湖情况,实现一河一档案。湖南的河流众多,不能每条河都是同一个治理思路。全省每个地方把责任建立起来以后,对于辖区内的每条河、每一个河段存在的主要问题是什么,现阶段要解决的主要问题是什么,要做到心中有数,实现问题导向,理清思路,建立河湖的档案,把情况弄清楚。

  三是把准问题的症结,实现一河一策略。我们每一条河、每一个河段要根据存在的不同问题、不同症结采取不同策略。

  四是突破重点难点,做到一河一亮点。今年要求每一条河、每一个河段,每一个河长对所负责的河流河段采取有力的措施,在减污、环境治理、垃圾整治、采砂整治、安全整治等等方面,根据存在的问题切实采取措施,确保至少在一个方面要有亮点。

  五是建立考核机制,实现一河一考核。每一条河流今年的工作考核都要进行全覆盖,对于每一个河长都要考核,今年工作做得怎么样。一月一晒、一季一督、一年一考核。

  问:目前湖南在推行河长制方面积累了哪些经验?

  答:在沿海发达地区以及一些试点省份,全面推行河长制走在了全面前列,特别是江苏、浙江、江西。我们省里也是部分推行河长制的省份之一。湖南从2013年开始,实行了湘江保护治理,特别是时任省长杜家毫当时担任湘江治理保护——省政府一号重点工程的委员会主任,推进湘江的保护治理。湘江保护与治理的工作思路、工作重点、工作措施,是与我们现在推行的河长制这项工作高度契合,工作目标也是一致的。我们在推行湘江治理保护过程中,就为湖南全面推行河长制积累了经验。积累了一些什么经验呢?可以概括为“四个一”:

  一是“一把手”重视。我们推进湘江保护治理,是“一把手”工作,当时省长担任委员会主任,推进湘江保护治理,把湘江保护治理作为了省政府一号重点工程。

  二是“一部法”统领。湖南省2012年通过省人大出台了《湘江保护条例》,2013年4月1日正式实施。条例对于湘江保护的范围、保护的目标、保护的重点、保护的措施,都通过法律予以明确,为湘江保护治理提供了保障。

  三是“一盘棋”推进。我们在湘江保护与治理过程中,实行山水林田湖系统治理,从上下游、左右岸全流域考虑保护与治理。各部门统筹行动,把各类资源整合到湘江保护治理工作中,实现了湘江保护治理的一盘棋。

  四是“一江水”同治。流域的各级政府,各市、县、乡都将工作重点投入到了湘江保护治理工作中,同时,省直市县乡各个部门都整合各类资源投入到了湘江保护工作中,避免了以往行政管理职能的交叉,避免了综合投入效益不高等问题。

  在湘江保护治理工作中总结的“四个一”经验,也是我们在今后全省推进河长制治理过程中,要坚持和全面贯彻并予以落实的。

  问:生态环境是全社会广泛关注的问题,请问社会公众怎么参与到河长制的工作中来?

  答:推进河长制,不光是省委省政府的事,不仅是水利部门的事,也不仅是21个组成部门的事,这是全社会共同的责任。推行河长制中,建立政府主导、社会支持,公众参与的机制,让社会各方面的力量共同参与到推进河长制工作中来,才能使河长制取得实实在在的成效。公众参与是一个非常关键的内容,那如何引导公众参与呢?

  一是接受群众监督。推进河长制过程中,一定要接受群众监督,我们会通过一些措施来主动接受群众的监督。每一个河段的推行河长制水域,每个阶段的工作重点是什么,我们都要通过一定的形式向社会予以公布。

  二是建立公众网络平台。通过公众微信等平台的形式来听取群众的意见、建议。认真回应群众的关切,群众对于推进河长制有什么想法,有什么建议,有什么要求,我们会通过一定的渠道,广泛的收集,并且对于群众关心的热点、难点问题,我们会及时的回复,对于群众特别关心急于解决的问题,我们会按照工作措施和工作重点放在优先处理的位置来解决。

  三是引导群众参与。河长制覆盖到全省所有的河流,覆盖到全省21万多平方公里的国土面积,涉及千家万户,涉及每一个湖南的老百姓,如果每一位公众都能够自觉的参与到河长制工作中来,减排或者是不乱倾倒垃圾等,我们的工作一定会取得成效。引导群众、发动群众这项工作很关键。今后各级政府,各级河长要把怎么来引导发动群众,参与河长制的工作作为今后的一项重要工作内容。我们能不能也提一个口号,使群众都来参与,叫做“水美家乡”的活动,来引导广大公众、普通群众参与到推进河长制、建立家园、美化家园的工作中来,通过这一系列的措施,使得老百姓能真正关注河长制的工作,参与河长制的工作,也能够享受到推进河长制工作的成果。

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