麻阳锦和生态公益林保山川秀美

　　红网时刻新闻记者 刘娜 通讯员 邓集键 怀化报道

　　怀化，古称“五溪之地”，境内溪河纵横，水系发达。除沅江干流外，其重要支流有酉水、辰水、溆水、舞水和渠水等，河流总长2万多公里。水资源相对丰富，但时空分布不均、水资源供需矛盾的存在，让怀化市在强化水资源管理，落实最严格水资源管理制度方面稳步前行。

　　总量控制 优化配置水资源

　　为加强用水总量控制，怀化市严格了取水许可审批管理。通过严把论证审查、取水工程验收、许可审批三个“关口”，将水资源论证作为取水许可证办理的前置条件，加强了各部门之间的协调沟通。同时及时跟踪年内新建、改建和扩建项目水资源论证与取水许可工作，对安全饮水工程开展了水资源论证专项行动。

　　怀化市还严格了地下水资源管理和保护，制定《怀化市地下水保护方案》《怀化市城市公共供水管网覆盖范围内自备水井关闭实施方案》，对原有地下水井进行关闭、保护或作备用应急水源，原则上不审批地下取水项目。市本级城区内原有地下水井55口，2015年关停5口，全年取水总量403万吨，其中生活用水371万吨，工业用水32万吨。

　　此外，怀化市还大力推进水资源配置工程建设，完成105座水电站技术改造、70座病险水库治理、14处城市防洪工程、9个小农水重点县建设、7处中小河流治理、3座大中型灌区续建配套和2座新建小（1）型水库建设，新增、恢复和改善灌溉面积33万亩，大大提高了水利工程防洪蓄水和资源调控能力。

　　节水优先 高效利用水资源

　　以水定产业、以水定项目、以水定发展，怀化市坚持把节水型社会建设贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程，不断调整优化用水结构，形成了有利于节约用水的生产方式和消费模式。

　　一方面通过重点抓好发电、纺织、化工、造纸等高耗水行业节水减排技改，提高工业用水的循环利用率。另一方面坚定不移地推进节水灌溉工程，加快实施小型农田水利重点县、灌区改造、规模化高效节水灌溉工程建设、城市供水管网改造，强化生活与服务业用水管理，做好重点用水单位监控管理，大力推广节水器具和节水产品，建设节水型社区。

　　此外，怀化市还研究建立合理的再生水价格机制，探索建立以奖代补等鼓励污水处理回用的政策措施，建立完善城市污水处理回用管理制度和安全监管机制。

　　绿色发展 科学管护水资源

　　芷江县是全国第二批水生态文明城市建设试点城市，麻阳县是湖南省第一个“国家水土保持生态文明县”，近年来，怀化市大力开展了以水生态文明建设为主要内容的 “美丽怀化”建设。

　　编制了《怀化生态市建设规划（2003-2020）》，出台了《关于加快推进水生态文明建设的意见》，明确工作思路。

　　2015年度怀化市征收水资源费600多万元，市本级征收水资源费400万元。征收费用严格按财政要求入账，80%以上用于水资源节约、保护和管理工作，有力保障了公共财政对水资源管理的投入。

　　2015年11月，怀化启动了总投资34.5亿元的太平溪综合治理工程，对38.16公里（含3条支流）的河道进行综合治理，开展水系连通建设，推进生态脆弱河湖和地区的水生态修复。近年来，怀化市通过开展“碧水青山蓝天”工程和河道划界工作、河道采砂综合治理、“五城同创”、农村环境整治等系列工作，水环境得到明显改善，全市共有6个国家级湿地公园、2个省级湿地公园、3个国家级水利风景区、3个省级水利风景区。

　　下一步，怀化市将继续以落实最严格水资源管理制度为抓手，加快河湖水系连通项目建设，强化水生态保护与修复，推进节约用水工作，加快水生态文明城市建设和节水型社会建设。