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张家界拧紧制度“水龙头” 落实最严格水资源管理

2017-01-20 15:39:34 来源:红网 作者:金亚平 闫冬 编辑:刘郁蕾

张家界市城区澧水河碧波荡漾

  红网分站记者 金亚平 通讯员 闫冬 张家界报道

  水是生命之源、生产之要、生态之基。2012年初,国务院出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,对实行最严格水资源管理制度工作作出全面部署和具体安排。

  湖南省张家界市水利局党组书记、局长宋维胜介绍,在市委、市政府的高度重视下,在省水利厅的帮助和支持下,张家界认真贯彻落实最严格水资源管理制度,健全各种制度,严把“三条红线”,在用水总量控制、工农业用水效率监控、水功能区水质监测、严格取用水管理、入河排污监督、节水型社会创建等涉水事务管理方面做了大量工作,取得了较好的成绩,在2016年的考核中等级为良好。

  健全制度拧紧生态“水龙头”

  张家界地处武陵山区,亚热带湿润季风气候区,多年平均降水量为1531毫米,属于水资源相对丰富的南方山丘区。宋维胜说,虽然是丰水区,但由于时空分布不均,区域性缺水、季节性缺水、水质性缺水、工程性缺水是造成张家界水资源匮乏的根本原因,加之科学技术水平相对落后,水资源利用方式较粗放也是水资源开发利用过程中存在的主要问题。

  根据“三条红线”和“四项制度”要求,张家界市相继出台了一系列制度,健全各种机制,高位推进最严格水资源管理。

  实行水资源管理行政首长负责制,2013年市政府根据最严格水资源管理制度考核工作成立了由市水利局牵头,市发改委、市经信委、市财政局等18家单位为成员的考核工作组,全面负责实行最严格水资源管理制度的组织协调和实施工作,有力地推动了最严格水资源管理制度的顺利进行。

  经过深入调研、反复征求意见和专家论证,先后编制完成了《张家界市节水型社会建设规划》《张家界市水量分配方案》《张家界市水资源保护规划》《张家界市水资源综合规划》《张家界市城市水系规划》《张家界市水资源统一调度方案》《张家界市水资源管理信息系统建设方案》《张家界市重要河段纳污能力核定及限排方案》《张家界市饮用水水源地保护工作方案》《张家界市水资源管理办法》《张家界市水资源保护方案》等规划文件。一系列完整规划、制度、标准的出台,明确了水资源保护和管理的目标和工作方向,纵向上覆盖省与各区县及流域层面,横向上对技术、管理、公众等明确各类标准、政策等。

  建立健全考核制度,出台了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》,印发了《张家界市水资源管理考核工作方案》及《考核评分细则》,每年市人民政府与区县人民政府签订水资源目标管理和考核责任状,区县人民政府与乡镇政府签订水资源目标管理和考核责任状,并将水资源管理和保护工作作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励、选拔任用的依据。督查方面,每年由市委、市政府的督察室牵头组成联合督查组对区县政府落实最严格水资源管理制度进行督促检查。一系列制度的建立健全,使得张家界市水资源管理在创新思路、机制上有了提高。

  精心治理 还“水清河畅岸绿景美”生态河道

  自实行最严格水资源管理制度以来,河道保洁和河道管理也是其中重要的一项内容,同时也是一项要求全民全社会广泛参与、各级各部门积极配合的系统工程。位于“湘资沅澧”中澧水的中上游,张家界境内河流溪沟众多,河患水情复杂。在河道保洁方面,张家界也作出了探索。

  “建立了市河道保洁联席会议制度,严格按照‘控源头、清河道、重监管’部署落实。”市水利局副局长江南向记者介绍了近年来张家界市在河道保洁和管理方面采取的措施。张家界市河道保洁与河道管理以澧水流域为主,沅水流域有部分一至四级支流,点多、面广、线长是河道保洁与河道管理的特点。2015年2月25日,市人民政府同意将《张家界市河道保洁工作实施方案》下发,建立了河道保洁联席会议制度,形成了事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的河道保洁工作机制和市、区(县)县、乡镇(街道)、村(社区)联动的工作格局。

  “在鱼潭电站库区,2015年打捞垃圾300吨,时任分管副市长龚明汉现场办公,要求做好河道保洁工作。2016年打捞垃圾70吨。”江南表示,河道保洁联席会议成立后,强化了部门协作,组织了专门的打捞队伍,并计划在2017年购入一艘垃圾打捞船,提高垃圾打捞效率。江南所说的鱼潭电站处于张家界西线旅游的茅岩河风景区的中上游,早些年由于各种原因,一度垃圾污染非常严重,还引发了网友的关注。这两年来,因河道保洁措施到位,河段垃圾清理、岸上环境得到有力整治,河道脏乱差现象得到有效改观。

  目前,张家界境内还有包括仙人溪水库、八斗溪电站、贺龙电站等8处水域纳入全省河道保洁监控系统,助推张家界市河道保洁和管理工作取得阶段性成绩。如今,张家界市围绕澧水河这条“母亲河”大做文章,“水清、河畅、岸绿、景美”的目标正逐步实现。

  生态环境优势是张家界最大的优势和资源。在落实严格管理水资源管理制度的道路上,张家界坚持创新,深入研究和解决新情况、新问题,在贯彻落实绿色发展理念、推进生态文明建设、建设富饶美丽幸福新湖南中助力添彩。

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