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株洲上下共谋 全力推动今冬水利建设

来源:红网 作者:刘娜 陈立志 编辑:刘郁蕾 2017-01-12 19:33:57
时刻新闻
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  红网时刻新闻记者 刘娜 通讯员 陈立志 株洲报道

  2016年以来,在省委、省政府和省水利厅安排部署下,株洲市下大力气,大规模推进全市今冬水利建设。

  上下共谋 同兴水利

  2016年,株洲全市共经历17次主要的区域性暴雨过程,洪涝灾害共造成10个县市区、91个乡镇(街道)受灾,水利设施直接经济损失达1.08亿元。灾害给株洲敲响了警钟,直面问题,夯实基础,加快水利发展,慢不得;补齐防汛抗灾短板,等不得;水利扶贫攻坚,拖不得。

  株洲市、县两级积极进行专题研究、加强领导、加快改革、加大投入,确定了“突出一条主线,紧扣两大载体,主攻三大板块,实现四个突破”(即:突出水毁水利工程修复这条主线,紧扣水生态文明城市建设和河湖管护体制机制创新试点两个载体,主攻城乡水利、生态水利、水利扶贫三大板块,努力实现“争资总量、工程数量、建设质量、社会好评”四个突破)的冬春水利建设思路。

  结合水生态文明城市建设试点,突出生态和蓄洪功能,规划启动了天池湖、万丰湖、日月湖、星月湖、梅子湖等滨水景观绿廊建设;住建部门坚持问题导向,对城区易涝点制定了《排水改造专项行动计划》;各地结合实际制定了工作实施方案。据统计,全市计划完成投资14.34亿元,实施12类33个重点工程,完成各类水利工程约1.2万处,新增和改善灌溉面积53.37万亩。

  上下齐心 共筑合力

  天气日渐转冷,株洲水利建设却“热”了起来,尤其是小型农田水利建设高潮迭起。株洲多措并举落实水利建设投入,让机制“活”起来,带动建设“热”起来。

  奖补实,投入大。株洲市财政自2013年起,每年拿出不少于1000万资金实行“五小”水利建设“以奖代补”。今年,市财政安排1500万元,按照集中财力、整乡推进的原则,安排专项资金给予奖补。各县市区按照不得低于1:2的比例落实配套资金,点燃了广大干群兴修水利热情。此外,市级财政安排1000万元特大防汛补助资金,用于水毁工程修复。通过充分发挥市县两级财政资金的杠杆作用,将撬动逾2亿资金投入冬春水利建设。

  机制活,热情高。“四块钱”模式保障农饮工程建设。为切实解决全市24.4万农村人口饮水不安全问题,株洲改变以往在资金筹措方面由上级财政大包大揽的建设模式,采取“四块钱”(即省里奖一块,市里补一块,县里配一块,业主筹一块)筹资模式解决农饮工程融资难题。

  “自筹”模式填补投资政策空白。由于小河坝改造不在小农水重点县中央专项资金投资计划范畴内。天元区采取自筹资金方式,每年安排财政资金200万元用于区内小河坝项目整治。截至目前,该区连续2年安排专项资金对6座小河坝进行了除险加固。

  “众筹”模式拓宽融资渠道。攸县将全县划分为5个片区,整合涉农资金统筹安排建设,坚持点面结合,做到一个片区一个重点;株洲县、茶陵县从河道砂石资源有偿使用收入中安排专项资金投入水利建设;茶陵县按照“谁投资,谁使用;谁经营,谁受益”的原则,通过对山塘水库的拍卖、租赁,吸引了民间资本和个人资本投入,拓宽了融资渠道。

  上下链接 同频共振

  株洲市县两级对水利建设看得重、抓得实、要求高,聚焦发力、全力攻坚,迅速掀起了新一轮水利建设高潮。

  责任压下去,进度抓上来。9月5日,株洲市水利建设指挥部下发《2016—2017年度冬春水利建设实施方案》,明确了建设重点,列出了项目清单。各地结合实际,把目标和任务分解到岗位,把责任和措施落实到人,确保了“到人员到位、责任到位、工作到位”。项目建设单位严格按照时间节点要求倒排工期,制定了“施工表”。目前,全市水利建设项目平稳推进,农村安全饮水、抗旱应急引调提水项目、山洪灾害防治、水土保持项目基本完成。

  干部扑下去,管理跟上来。株洲市县两级把深入推进今冬水利建设作为“两学一做”最大的实践平台,干部经常深入水利建设一线,人民群众最需要地方,推动水利建设。市本级建立了局领导和局机关相关科室分片包干联系督导水利建设的工作制度,6位副职领导带队每个月到县区督导2次以上,每轮督导抽查项目不少于25%。市质监站通过抽检、飞检等形式加密工程质量监督频次,共下达整改意见69份,整改问题123个,拆除重建7处,抓早、抓小、抓苗头,及时纠正了项目建设中存在的问题。酒埠江灌区管理局将“指挥哨所”前移,实行项目建设“三级”管理体系,分管项目建设的2位副局长吃住在工地,及时协调解决项目建设难题。

  民声带下去,满意浮上来。株洲始终把百姓之声作为是水利建设的“晴雨表”,坚持问题导向,听民声解民忧,把实事工程做到群众心坎里。醴陵市茶山镇长富冲渡槽在闲置十余年后通过灌区续建配套工程迎来“新生”,解决了3000多亩农田灌溉问题;株洲县渌口镇倚塘村,一条500米长的渠道已完成衬砌,小农水工程建设打通了灌溉“毛细血管”;茶陵县舲舫乡河坞村一根根水管网络各家各户,农村安全饮水巩固提升项目为贫困村引来甘泉。

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