湖南日报12月23日讯（记者 郭云飞 杨军 通讯员 姚进群 郭令）12月20日，记者在益阳市赫山区资江边一段大堤上看到，工人们在硬化堤顶道路，干得热火朝天。一条5米宽的混凝土道路在平整地向前延伸。

　　据了解，省第十一次党代会后，益阳市通过体制机制创新，多渠道筹资，加快进行防洪堤除险加固及堤顶道路硬化，提高水利工程防洪标准。至12月20日，已投入560万元，在加固堤身的基础上，硬化堤顶道路8公里。

　　益阳市有一线防洪大堤901.41公里，而堤顶道路作为防汛通道，在危急时刻是“生命通道”。今年7月，益阳遭受特大暴雨袭击，尚未硬化的590多公里堤顶道路泥泞难行，影响抗洪物资运输和群众出行，还多处出现险情，危及堤身安全。为提高防汛应急处置能力，加强堤防安全，前不久，益阳市决定对防洪堤进行除险加固，并对堤顶道路进行硬化，将其作为今冬明春14个重点水利项目之一，确保在2017年6月1日前完工。

　　兴修水利工程投入大，虽然益阳市财政投入的资金连年大幅增长，但仍存在很大缺口。益阳市水务局局长王新春介绍，为解决资金问题，他们力推体制机制创新。主要是改以前“一家办水利”为“全社会兴水利”，坚持“利益共享、干所急需、量力而行、注重实效”的原则，采取“谁受益谁负担”的办法，建立多层次、多渠道、多元化投融资机制，鼓励和引导社会资本投入水利建设。对防洪堤除险加固工程，实行“县为主、市监管”，由相关县（市、区）政府负责筹资建设；堤顶道路硬化则按照“市奖补、县兜底”原则筹资。各地不等不靠，通过借贷、整合涉农资金、PPP项目（政府和社会资本合作）等多种方式筹措资金，目前项目建设进展顺利。