红网时刻新闻记者 刘娜 郴州报道

　　嘉禾县位于湖南省南部，被列入湖南省城乡一体化示范县、城乡一体化体制机制创新示范区。抓住这一大好机遇，和国家实施农村饮水安全项目的有利时机，嘉禾县率先在湖南省推进并实施城乡供水一体化建设，有效破解了农村饮水安全难题。

　　截至目前，嘉禾县累计投入城乡供水一体化建设资金7.58亿元，建成农村安全饮水供水工程7处，高位水池6处，铺设输水主管180余公里，配水管道1500余公里，设计日供水能力为5.63万吨，全县200个行政村(居委会)、35.5万农村群众用上了自来水，农村人口饮水安全覆盖率达到86.6%，行政村供水覆盖率达到100%，实现城乡供水同水源、同管网、同水质、同水价、同服务。

　　重规划 高标准推动水源管网建设

　　2009年，嘉禾县委、县政府聘请了省水利水电科研所和湖南大学给排水专家，结合嘉禾总体规划、地形地貌、水文水情，共同开展调查论证。历经半年的时间，完成了《嘉禾县城乡供水一体化可行性研究报告》和《工程规划》。

　　根据这里一规划，嘉禾县城乡供水一体化工程着眼县域全域，着力水库水源，总体布局以盘江水库、泮头水库为水源建设中心供水区，以金山水库、江里水库、高峰水库、邹山水库、岛石泉水为水源建设重点供水区，以千家洞水库、双口洞水库、高寨水库为备用供水区。同时，盘江水库、泮头水库、邹山水库、金山水库的供水管网相互连通调节，确立了“一个中心、五个重点、三个备用”的供水格局。规划确保全县10个乡镇、200个行政村（居委会）、42万城乡居民都有供水水源，城乡供水规划覆盖县域全境。其中城区供水一体化覆盖37万余人，单村集中供水覆盖3万余人。

　　根据实际情况，嘉禾县一方面计划用五年时间分四期推进水厂和输水主管网延伸工程建设，另一方面积极落实惠民政策。为推进城乡供水一体化进村入户，实施2014年—2016年接用自来水三年“奖补”行动，嘉禾县推出“以奖代补”政策，按实际入户所需要经费的50%且不超过2000元/户的金额进行奖补，对自来水公司根据每年进村入户数量按10元/户的标准补贴管护经费。目前，农村居民与城镇居民用水价格为1.44元/吨，农村五保户、低保户每月3吨以内用水还能得到减免优惠。截至今年10月底，嘉禾县先后完成农村居民自来水进村入户10.1万余户。

　　强资金 多举措筹措工程建设资金

　　强有力的资金保障，是城乡一体化供水工程建设的基础。为破解资金难题，嘉禾县多措并举，“拨”“凑”“贷”“捐”“引”并用，多方面筹措建设资金。

　　争取财政“拨”一点。嘉禾县最大限度地争取上级主管部门的支持，争取更大份额的财政“蛋糕”。近年来，争取到上级农村安全饮水资金约6000万元。

　　整合资源“凑”一点。嘉禾县通过整合省林业、环保等部门水源涵养林建设工程、湘江流域重金属污染治理、城镇管网建设等项目资金3900万元，打捆使用涉水项目资金，确保了资金的高效利用。

　　申请银行“贷”一点。通过嘉禾县水利投融资公司整合水务资产，向银行借贷建设资金1.2亿元。

　　鼓励社会“捐”一点。通过大力宣传城乡供水一体化建设的重大意义，嘉禾县还筹措了社会捐资400余万元。

　　社会融资“引”一点。嘉禾县通过将一些竞争性强、投资回报率高的水利建设项目全面投向市场，采取BT模式吸引社会资本，最终融资1.3亿元投资建设。

　　重管理 专业化保障供水长效运营

　　嘉禾县采取劳务派遣、服务外包、指标考核等专业化管理模式，成立了乡镇供水站，让农村用户实现了在家门口就可以办理用水申报落户、缴费充值、申请维修等业务，大大提高了城乡供水一体化工程建后管理的效能。同时，供水管道实行“段长制”的管理模式，实现了规模化发展、标准化建设、专业化管理的城乡供水一体化供水管网建设。按照“水质优先”的原则，嘉禾县还建立了县级水质检测中心，实行常态化的水质监测体系，实现了从源头到用户全过程的专业化水质监控。

　　近年来，嘉禾县大力推进“智慧水务”建设，进一步加大了城乡供水一体化建后管理提档升级，建设完善了城乡供水信息化远程调度中心，实现了供水数字化、信息化管理。将县自来水公司管辖下的水厂、加压泵站、流量、水质、水压等重要供水单元纳入全方位的监控和管理，做到足不出户调度掌控城乡供水一体化系统，为城乡供水的科学调度和安全生产提供了可靠保障。

　　此外，嘉禾县还投入使用集自动供水、自动收费、自动控制、自动计量等多种功能于一体的IC卡智能化水表，不仅让受益群众吃上“放心水”，还确保吃上“明白水”。 同时，采用“水费+政府补贴”的方式来维持工程的运行，使水价更实惠、农民更受益。