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水利大县桃源多措并举推进水行政执法改革

来源:红网 作者:李慧 编辑:刘郁蕾 2016-12-01 20:04:08
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  红网时刻新闻记者 李慧 常德报道

  桃源县总面积4442平方公里,人口98.8万,全县有水库322座、山塘5.9万口、中小型河坝2900座、排灌机埠790处、干支渠道8584公里、沅水一线防洪大堤118公里、万亩以上堤垸5座,水库数量全省第一,是典型的水利大县。近年来,桃源县按照依法行政和依法治水的要求,积极推进水行政执法改革,特别是2015年被列为全省推行水行政执法责任制试点县以来,在水行政执法改革上取得了较好的改革成效。

  突出队伍建设,充实执法力量。以水库、堤垸和乡镇水利站为依托,组建了14个水政监察中队(室)、聘请了39名乡镇水政监察员和302名水政协管员,形成了大队管中队,中队管乡镇、乡镇管协管员的四级管理模式,实现了全县水管范围行政执法“全覆盖、无盲点”。优先选聘学历高、懂法律、有经验、年富力强的人才进入水政执法队伍,所有水政监察员工资待遇由县财政保障。积极推行水政执法责任考核制,水政监察工作实行 “一票否决”。

  突出依法行政,规范执法行为。将全县划分14个执法片区,实行“一个区域、一支队伍”,重大水事违法案件由大队立案查处,一般水事违法行为和水事纠纷由中队进行处理,确保职权清晰、权责一致、上下协调、有序运行。严格实行执法人员持证上岗执法制度,积极推行标准化执法,做到了执法人员统一着装、执法装备统一标识、执法文书统一样式“三个统一”。采取设立投诉举报电话、执法案件回访等多种形式,对执法人员履职情况进行监督;每年对执法案例进行评审,并建立了执法纠错追责制度,积极推行阳光执法。

  突出机制创新,提升执法效能。针对水政执法查处难、制止难、执行难“三难”,建立健全了“三大机制”:快速反应机制、部门联动机制、执法保障机制。2015年共及时制止水事违法行为50余起。近三年来,桃源县在水行政执法上先后立案查处17起,申请法院强制执行7起,移送法院判决2人,征缴各类行政规费及罚款500多万元。

  突出环境优化,消除执法阻力。从争取群众理解、减少违法行为、根治重点问题等入手,努力确保水政执法顺畅。广泛开展涉水法律法规的宣传,近三年来,共发放宣传资料12万份,出动宣传车船200余次,营造了浓厚的涉水法律法规宣传氛围,群众对涉水法律法规的知晓度、对水行政执法的支持率得到较大提升。另外,将行政审批、规费征收等职能,集中授权政务中心窗口实行“一站式”办理,并将审批事项由原来的17项精简至13项,审批时间较规定时限压减50%,按期办结率、群众满意率均达100%。针对水政执法重点问题,加大巡查力度,实施专项整治,对沅水河道采砂权和砂石经营码头经营权“两权”进行公开拍卖,沅水河道采砂管理进入规范化轨道,河道非法采砂行为基本得到禁止。

  桃源县在依法治水、依法管水、水行政执法责任制试点工作取得了明显成效,但面临的问题和挑战还很多,接下来桃源县在县级水行政执法改革上还将不断探索。

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