红网通讯员 孙超云 黄崇县 永州报道

　　入秋以来，永州市冷水滩区立足水利设施现状，倾全区之力，整合各方力量，精心组织开展冬春水利建设，全力改善全区水利基础设施条件，迅速掀起了全区上下大干水利的热潮。截至目前，该区已投入水利建设资金1.46亿元，占计划总投资的61.3%，已开工大小水利工程6200处，完成3250处，分别占年度计划100%和52.4%。

　　科学规划 大力宣传

　　年初，冷水滩区对今年计划实施的中小河流治理、小农水重点县、饮水安全、农发水保等项目前期工作做了精心的安排部署,为全年项目的顺利实施奠定了坚实的基础。入秋前，该区早安排、早部署，组织人员逐乡逐处核查险情，精心设计，科学规划，制订了冬春水利建设总体规划，落实了冬春水利建设任务，并将目标和任务层层分解到了各乡镇。同时，为营造浓厚的冬春水利建设氛围，该区充分利用电视、广播、标语、板报等工具，大力宣传冬春水利建设的重要意义，增强基层干部和群众修水利的自觉性。通过层层动员，广泛宣传，深入发动，全区上下形成了全民大干水利的共识，为冬春水利建设顺利进行奠定了良好的思想基础。

　　加强领导 落实责任

　　冷水滩区政府将水利建设列入了冬春季工作的重点议事日程，相应成立了“水利建设领导小组”，由党政主要领导挂帅，分管领导专抓，实行领导包片，干部包村包工程，全面落实水利建设任务。冷水滩区实行水利建设行政首长负责制，水利建设的成绩与干部政绩考核挂钩。区政府与各乡镇都签订了水利建设责任书，定时间、定任务、定奖惩，增强了各乡镇主要领导的责任感和紧迫感。同时，“四大家”主要领导及分管农业的区级领导带头办好了一个500万元以上的水利建设示范点，水利建设领导小组成员单位的主要负责人和各乡镇主要领导每人负责抓好了一处投资20万元以上的水利建设样板点，该区共创办水利示范点20余处，起到了很好的带动作用，推动全区水利建设掀起了高潮。

　　整合资源 加大投入

　　冷水滩区今年共争取中小河流重点县、小农水重点县、农发水保项目等项目资金8600余万元。为充分发挥项目资金的规模效益，今年该区共整合农业综合开发、巩固退耕还林成果、国土整理、“一事一议”等可用于水利建设的项目资金1.1亿元，还连续第七年投入资金1000万元用于水利建设的配套，特别是在农村饮水项目上。区委、区政府高度重视，政府常务会议明确从明年水利建设配套资金中预拨400万元用于今年农村饮水建设。同时，用足用好现有政策，足额提取了土地出让收益金、水利建设基金等可用于水利建设的资金。除此之外，冷水滩区积极探索多渠道、多方式、多层次筹办水利的路子，在项目开工建设前，就项目建设筹资投劳广泛征求群众意见，争取群众大力支持，并吸纳当地的社会名人、企业强人和个体能人捐资兴建家乡的“五小”水利建设。截至目前，该区“五小”水利工程建设社会投入资金410余万元。

　　创新机制 强化管理

　　冷水滩区组建了专门的工作班子，对“强揽工程、强行阻工、强买强卖”的“三强行为”予以坚决打击，积极破解承建单位在施工中遇到的占用场地、施工用电、损毁农户耕地菜地等难题，营造了良好的施工环境。该区还建立健全了水利建设项目管理体系，规范了项目质量、资金、安全和进度管理，把好了项目质量关、资金关、安全关和进度关。加强了对项目建设的监督检查和验收，对重要工序、重点工程实行了严格的质量管理，建立和完善项目公示制、工程招投标制等系列相关制度，有效杜绝了“豆腐渣”工程；设立了项目专门账户，实行报账制，强化了资金的监管和使用，做到了资金专款专用，确保了资金安全运行；加强了安全生产管理，明确了水利建设安全生产责任制和责任领导，各个施工现场都健全了安全施工责任体系，配备了专门安全施工责任人；在项目实施上，实行倒排工期，确保工程建设进度。对饮水工作实行特事特办，对单村打井、机房、水池等不需要招投标的土建项目，组织有经验的施工队伍提早实施。目前，该区已有6处工程竣工通水，其余工程土建主体项目已基本完工，管材等招投标项目已全部挂网，预计年底前可全面完工。

　　冷水滩区按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原则，对项目所在乡镇实行目标管理责任考核，对任务完成好的，下年度优先安排水利项目资金，对水利项目建设参与单位，签订责任状，列支10万元对各水利建设参与单位在资金和精神上予以奖励，对不能按规定完成建设任务的责任单位和责任领导，除在年终评先评优上实施“一票否决”外，还采取组织措施责令限期完成任务，确保水利建设工作的顺利推进。