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南县农田水利设施产权制度改革试点取得初步成效

2016-10-27 10:05:07 来源:红网 作者:孙曙光 编辑:陈珏

  红网通讯员 孙曙光 益阳报道

  “要不是沟渠畅通,排灌自如,我今年的收成真还有些靠不稳。”湖南省南县乌嘴乡长春村9组村民杨正红指着他成片的晚稻,喜滋滋地说。杨正红是今年南县试点农水设施制度改革,由项目投入到自筹资金建设小农水的最大受益者之一。

  湖南省南县地处洞庭湖腹地,全县地势低平,平均海拔28.8米,属典型的平原水乡。全县辖12个乡镇133个行政村、33个社区,总人口70.52万人,土地总面积1059平方公里,其中耕地面积484平方公里。2014年,南县被确定为“小型农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县”,研究探索将财政投资形成的农田水利设施资产转为集体股权,或者量化为受益农户股份的有效方法。

  为了把这一项惠民工作真正做好,南县成立了农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作领导小组,先后出台了《南县小型农田水利工程建设管理一体化实施方案》《南县小型农田水利工程建设项目投资奖补暂行办法》《南县小型农田水利工程建设管理公开公示制度》《南县小型农田水利工程管护绩效考评暂行办法》等9个系列文件。

  在农民群众积极要求下,引导12个乡镇组建了12个农民用水户协会,并推选了各协会理事会成员,投入91万余元积极扶持协会的建设及发展。2015年上半年,通过12个协会,完成小型农田水利工程建设资金722.27万元,改善灌溉面积2.45万亩,受益人口达1.81万人。

  同时南县进行了试点单位的审定工作,通过实际调研和排队对比,选定了麻河口镇全镇为试点区域,其中6个村作为试点核心单位。多年来,湖区的农田水利设施产权和运行管护都是“公家”管的事,农民只管种田耕地,正是因为这种模式,过去农田水利建设工程,大都是“建设时热热闹闹,建完后冷冷清清,两年后破破烂烂”,由于没有专人维护、管理,农田水利工程没有发挥应有效益,而现在,农民但凡提及水利建设投入,均从过去的“要我建”变为现在的“我要建”。目前,全县的水利工程确权颁证工作已经完成,颁发《南县农田水利设施所有权证》149张。

  去年,麻河口镇小型农田水利工程建设总投资378.41万元,其中群众自筹150.41万元,项目的实施极大改善了试点区域农业生产条件和农民生活条件,同时也为下一步的农田水利工程水价改革工作打下良好的工程技术基础。通过落实政策,做好方案,广泛宣传,积极推动,南县的小农水建管和运行管理试点工作得到了群众的理解和认可。

  2015年11月,试点村乌嘴乡长春村为解决垸内渠道淤塞严重、水流不畅的问题,决定召开村民代表大会,审定筹资事项,到会的55名村民代表全票通过疏浚方案,筹资2.4万元,弥补上级投资缺口。一个冬季下来,全村11条5200米横沟和55条26586米直沟全面完成疏浚,在今年6月的涝灾和8月的旱灾中,沟渠排灌自如。

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