红网时刻新闻记者 刘娜 长沙报道

　　受超强厄尔尼诺事件影响，今年我国入汛早，降雨过程多，江河水位高。入汛来，湖南暴雨似乎进入循环模式，展开了不停歇的“车轮战”。目前，湖南已成功防御了21轮强降雨，截至7月25日，累计降雨1144毫米，其中入汛以来降雨876毫米，分别较历年同期均值偏多17%、25%。在省委、省政府的领导下，湖南省各级各部门充分准备，有序组织，科学应对，最大限度地减轻了灾害损失，取得了阶段性胜利。

　　防洪骨干工程彰显抗洪力量

　　3月19日至24日，湖南出现大范围的持续强降雨，湘江发生超警戒洪水，一场“桃花汛”突然而至，拉开了湖南省今年防汛抗灾的序幕。

　　入汛以来，一轮轮雨水“车轮战”来袭，降雨历时长，降雨总量多，河流水位猛涨，严峻的防汛抗灾形势让人不禁回想起1998年的大洪水。今年是否会重现“98”大水？不少群众发出疑问。水利专家给出了分析，今年的汛情特征与1998年诱发长江流域特大洪涝灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似，气象年景总体偏差。然而，1998年前一些主要江河干流堤防未全部达到设计标准，缺少控制性的水利工程，许多地方对大洪水“束手无策”，经过这么多年的治理和建设，江河防洪工程体系已经面貌一新。

　　水库拦洪削峰，堤防更加坚固，防洪工程体系的逐步完善，强化了抗洪“硬”实力，面对暴虐的洪水，湖南严阵以待。

　　水库大坝是护卫防洪安全的堡垒，病险水库则是防洪安全的“心腹大患”。湖南有1.4万多座水库，占全国水库总数的七分之一，点多面广。湖南省水利厅厅长詹晓安表示，水库大多位于人口聚居区的上游，如果水库安全得不到保证，无疑成为悬在群众头顶的“定时炸弹”。目前，湖南省完成了1.1万座水库的除险加固，水库安全状况明显改善。在暴雨骤降，洪涛压境时，经过科学调度，水库将发挥拦洪、削峰、错峰等不可替代的作用。

　　大大小小的水库大坝是防洪中的“铁将军”，坚固的堤防更是为防洪系上了“安全带”。据介绍，1998年大水以后，湖南省2000多公里洞庭湖区堤防、142公里长江干堤堤防进行了全面加高加固，333个堤垸实行了平垸行洪、退田还湖，搬迁移民55.85万人，退田还湖面积779平方公里，有效扩大了行、蓄洪面积。“中央和地方政府先后安排了约200亿元，全面开展堤防加固、蓄滞洪区建设、洪道治理等洞庭湖综合治理，相当于给洞庭湖‘系上了安全带’。”湖南省防汛抗旱指挥部办公室主任罗毅君说，大规模的水利建设，提高了湖南省的防洪能力。

　　科学调度水库化巨浪于无形

　　7月4日，暴雨。猛涨的资江洪水来势汹汹，湖南省水文局发布资水干流洪水红色预警，超历史最高水位洪水将来袭。桃江告急！益阳告急！

　　7月5日7时和8时，资水洪峰先后顺利通过桃江站、益阳站，但均未达到历史最高水位。降雨量超历史，柘溪水库入库洪峰流量超历史，但资水下游洪峰水位却没有超历史，桃江、益阳躲过一劫，这与水库的科学调度，充分发挥削峰、错峰作用分不开。

　　柘溪水库位于湖南省益阳市安化县，资水中游，具有重要的防洪地位。7月4日，资水上游暴雨，柘溪水库来水不断增加，坝前水位不断上涨。截至4日14时，入库洪峰达2.04万秒立方米，这是柘溪水库1958年建库以来的最大入库流量。然而，下游至桃江县城同样汛情紧急，区间洪峰流量达到7000立方米每秒。

　　为有效应对这次暴雨洪水，省防指及早调度柘溪水库，将坝前水位控制在低于汛限水位7.7米开始起调，多拦蓄洪水5亿多立方米；洪水发生后，有效实施了与柘桃区间洪水的错峰调度，削减洪峰1.52万秒立方米，极大地减轻了下游防洪压力。

　　面对此次资水汛情，湖南省防指先后召开防汛会商会5次，发出调度命令7个，实时调度5次，通过对柘溪、五强溪、凤滩等水库实施了错峰调度、拦洪调度以及联合调度等措施，最终化险为夷。

　　事后，国家防总对湖南省大型水库防洪调度工作给予了充分肯定：“湖南省防指着力优化调度方案，科学调度，提前预泄，腾库迎洪，拦洪削峰，充分发挥大型骨干控制性水库的调节作用，防洪减灾效益显著！”

　　从被动应对洪水，到主动适应、防御洪水，湖南防汛部门通过科学研判，适时调度水库、水电站等工程，拦、分、蓄、滞、排并举，蓄、引、提、调、节共用，把握了对可能发生流域性洪水的主动权，化狂涛巨浪于无形。

　　山洪预警体系筑牢生命屏障

　　7月17日，湖南省古丈县默戎镇的天空乌云笼罩，暴雨如注，巨大的山洪咆哮而至。呼啸的泥石流瞬间吞没了房屋，幸运的是，在与山洪的赛跑中，默戎镇百姓跑在了山洪之前，这场“生死时速”中，500多人未发生一人伤亡，有媒体称其为“默戎奇迹”。

　　这样的“奇迹”并不是孤例。

　　5月1日，汝城文明瑶族乡发生重大山体滑坡，所涉20名群众无一人伤亡。

　　5月8日，泸溪石榴坪乡兰村的强降雨中，150余名村民快速安全转移。

　　6月19日，湘西州龙山县，暴雨倾盆，酉水河水位猛涨，6000多人及时安全转移，无一伤亡。

　　7月17日，张家界武陵源区发生重大地质灾害，355人顺利转移。

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　　山区强降雨历时短、成灾快、防御难度很大，山洪灾害一直是湖南汛期抗灾减灾的“心头之患”，是汛期的头号“杀手”。近些年来，湖南山洪灾害防治探索出以躲灾避灾、确保安全为目标，以宣传教育、增强意识为前提，以强化责任、突出基层为重点，以落实预案、群策群防为关键的山洪灾害防御思路，有效提升了全省的山洪灾害防御能力。国家防汛抗旱总指挥部还曾专门推介了山洪防御“湖南经验”。

　　在对阵多轮的强降雨中，湖南山洪灾害防治体系频频发力，与山洪争夺生命，有效避免了人员伤亡。据不完全统计，今年以来，湖南省通过山洪灾害监测预警平台发布各类预警短信25.9万条次，启动预警广播2.9万站次，有效指导危险区18.5万余群众提前避灾，杜绝了群死群伤。

　　目前，湖南建成山洪灾害监测预警系统县级应用平台110套、乡镇应用平台1744套、各类雨水情监测站点18302个、预警广播11552套，配置短信群发设备和传真群发设备110套、铜锣38388面、口哨104671个、手摇报警器20191台，大幅度提高雨水情自动监测点覆盖率，实现了有山洪灾害防御任务的乡镇、重点防御区域雨水情监测的基本覆盖，为及时、准确掌握雨水情，为科学决策、有效指挥提供了依据，更是为群众的安全撤离争得了宝贵时间。

　　“以人为本、以防为主、以避为上”，在把人民群众生命安全放在首位的防汛抗洪思想指导下，湖南省山洪灾害综合防御能力正持续得到增强和完善，关键时刻发挥着防灾减灾效益。

　　防汛责任落实共护江河安澜

　　风云变幻，暴雨轮袭。每一轮强降雨，省领导都高度关注，及时作出重要批示；每一轮强降雨，省防指都提前会商，部署各项防御工作；每一轮强降雨，水文部门都提前分析研判雨水情，做好预测预报；每一轮强降雨，各地都按照防汛预案，落实责任全力保障人们生命财产安全……

　　“天灾难以预测，但责任完全可以细化。要把防汛抗灾行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制贯穿防汛抗灾工作各领域、各环节，建立起环环相扣的任务链和责任链。”湖南省委书记徐守盛部署防汛工作时如是强调。

　　为落实责任制，湖南省抓住关键少数，明确了16名省级领导联系14个市州，22个省直单位分别联系督导1个重点县市区的防汛工作责任制。4月份刚进入汛期，全省各地以行政省长负责制为核心的防汛抗旱责任制就已全部落实，并且将责任层层明确到具体岗位、具体工程、具体人员，实现防汛抗旱责任从省到村、由面到点全覆盖。为加强社会监督，2016年防汛抗旱责任人名单、100座尾矿库的五级责任人名单、水库及重大堤防工程责任人名单两次对外公布，从省市区到基层各地，责任逐级明晰，压力层层传导，织起一张张责任网。

　　明确责任是前提，有效落实是关键。汛前监督检查、预案准备，汛期岗位值守、灾害预警、应急抢险。为将防汛责任制落到实处，督促检查必不可少。定期不定期对各级防汛抗旱指挥机构、防汛责任人进行到岗到位抽查，通过自查自纠、查漏补缺、落实整改、对领导、预案、队伍、物资等是否到位督查。各级防汛抗旱责任人守土有责，全力应对，方能护卫百姓平安、江河安澜。

　　7月12日湖南省纪委三湘风纪网公布，湖南岳阳、益阳等地29名党员干部因防汛期间违反防汛救灾工作纪律被严肃查处。

　　暴雨洪水袭来，山洪爆发，河流水位超警，城市积水内涝……每一寸土地、每一条河流都是检验防汛工作成效的战场，每位防汛责任人的履职尽责，每项防范措施的有效落实，都直接关系着群众的生命财产安全。

　　当前，湖南省已进入“七下八上”的关键时期，防汛抗洪形势依然严峻，全省水利系统将振奋精神，周密备战，把防汛抗灾作为“两学一做”最大的实践平台，落实责任，强化措施，全力投入防汛抗洪抢险救灾工作，坚决打赢防汛抗灾这场硬仗。